妮娜·皮奥（Nina Piao）于2022年搬到加拿大，以帮助缓解疫情后全国范围内医院人手短缺的紧急状况，当时医院的急诊室不堪重负。
皮奥在菲律宾拥有十多年的护理经验，她得知安省的医院对她这样的护理人才有需求，而安省面临着极其严重的人手短缺问题。
和许多在国外接受过教育的护士一样，35岁的皮奥知道，光凭她的资质不足以让她在加拿大工作。她以国际学生的身份进入Seneca College，完成了一个为期八个月的护理领导力课程，让国家护理评估服务机构对她的资质进行了评估，通过了一项强制性的语言考试，并在安省护士学院进行了注册，最终在多伦多的Michael Garron Hospital的急诊科接受培训并开始工作。
然而，即便跨越了所有的职业障碍并通过了各项评估，皮奥想留在安省的愿望还是遇到了阻碍：她的永久居民申请被拒，原因是她的教育资质不符合加拿大本科学位的同等标准。
图源：thestar
随着她的研究生后工作许可到期，皮奥别无选择，只能离开安省，前往新不伦瑞克省重新开始，在那里，她更容易延长工作许可，并且在雇主的支持下重新申请永久居民身份。
皮奥说：“我很沮丧，觉得自己在加拿大投入的时间、精力和资源都白费了。”
“我想留下来——我爱我的工作，我的同事，而且我已经在安省注册并开始工作了。”
根据加拿大卫生信息研究所的数据，安省还需要26000名注册护士才能达到加拿大其他地区的护患比例。但像皮奥这样在国外接受过教育且具备资质的护士，在她们的职业领域工作时，仍然面临着重重障碍。
医疗保健专家警告称，其结果是，那些已经在安省且有能力工作的、非常需要的合格护士正因为一个承受不起失去她们的系统而流失。
尽管安省推出了改革措施——包括在4月份对安省护士学院针对国际教育背景护士的注册流程进行简化——但在资质认可方面的持续延迟、漫长的评估过程、有限的移民支持以及经济方面的限制，正促使外国护士前往其他省份，或者离开加拿大。虽然没有关于离开安省的护士人数的官方数据，但安省注册护士协会首席执行官多丽丝·格林斯彭（Doris Grinspun）表示，她看到“拥有国际教育背景的护士到安省以外寻求工作的趋势在不断上升”。
她说，这种人员外流是由安省以外更好的就业机会以及该省存在的系统性挑战等因素所驱动的。
加拿大世界教育服务机构最近的一份报告显示，由于数据缺失，“几乎不可能”追踪在加拿大有多少接受过国际教育的护士，有多少人打算或正在努力获得从业资格，以及有多少人正在执业。
但格林斯彭表示，虽然没有官方数据，对注册核查（VOR）的需求急剧增加是拥有国际教育背景的护士离开该省的一个关键指标——注册核查是注册护士申请在其他司法管辖区工作时所需经历的一个流程。这其中包括注册执业护士和执业护士。
安省护士学院的最新数据显示，2023年，10.3%拥有国际教育背景的护士申请了注册核查，而2019年这一比例为4.5%。这几乎是在安省接受教育的护士申请注册核查比例的四倍，后者在同一时期从1.5%上升到了2.7%。
总体而言，对注册核查的需求在五年内增加了一倍多，从2019年的3437份增长到2023年的8012份，远远超过了护理人才供给的增长速度。
格林斯彭说：“这非常令人担忧。”她指出，在过去一年里，安省护士学院新注册的人员中有一半是拥有国际教育背景的护士。
人才流失的问题对公众的一些看法提出了挑战。最近的一项民意调查显示，公众认为加拿大应该削减移民数量，但要“高度重视那些拥有高需求专业技能的移民”。
多伦多城市大学（Toronto Metropolitan University）劳动力移民方面的研究负责人玛莎·阿克巴（Marshia Akbar）表示，像拥有外国教育背景的护士这样的高技能人才已经在加拿大了，但却无法在他们的专业领域工作，或者被迫离职——甚至离开这个国家。
加拿大统计局的数据显示，2021年，超过25万名拥有国际教育背景的医疗专业人员（包括护士）以移民身份居住在加拿大，但其中许多人并未在医疗行业工作。
但在接受过护理培训的人中，只有42%的人成为了注册护士、注册精神科护士或持牌执业护士。
阿克巴说：“在移民过程中对技能和资质的认可，与在劳动力市场上对这些技能和资质的认可之间存在差距。这是对我们移民体系和就业融合体系的管理不善。”
由于许多新到加拿大的护士难以在自己的专业领域找到工作，而且还得等待获得执业许可，很多人转而在诸如care.com这样的数字护理平台上找一些能维持生计的工作，这是一个基于应用程序的市场平台，将家庭与照顾儿童和老年人的护理人员联系起来。
加拿大世界教育服务机构的数据显示，经济障碍是影响拥有国际教育背景的护士获得注册资格和工作机会的一个主要因素。注册费用、考试和测试费用最低总计可达$3000，此外还有移民、住房和生活方面的费用。
多伦多城市大学的研究员劳拉·林（Laura Lam）研究移民、不稳定就业和基于应用程序的平台，她说，在这些平台上工作可以让人快速获得收入并进入劳动力市场，但却让专业人士陷入不稳定、低薪的工作中。
林说，其结果是“劳动力市场没有得到充分利用，吸引来了有资质的人，却让他们从事与自身技能不匹配的工作”。
马克·格拉沃索（Mark Gravoso）的情况就是如此，他是一名来自菲律宾的护士，拥有十年的工作经验，其中包括在阿拉伯联合酋长国的医院工作过几年。
2017年，他以落地移民的身份来到加拿大，但由于他的资质未被认可，在安省获得注册资格花了他四年时间。在努力获取执业许可的过程中，格拉沃索做着个人支持工作者的工作，拿着最低工资。
格拉沃索现在是安省的一名医院护士，同时也是加拿大菲律宾裔护士协会的主席。他说，一些拥有国际教育背景的护士可能要等上八年才能在安省获得注册资格，最终只能从事一些维持生计的工作，比如做个人支持工作者，“在社区环境中照顾高危病人，却没有进行适当的风险评估” 。
他说，许多拥有国际教育背景的护士“觉得他们别无选择，只能接受这些工作”。
格拉沃索指出，他看到许多像皮奥这样有资质的拥有国际教育背景的护士离开安省，前往其他省份或美国，在那里，资质认可和移民程序相对更容易。
“这是巨大的人才浪费。”
格林斯彭说，根据安省护士学院的数据，2023年，拥有国际教育背景的护士申请注册核查所指向的最热门目的地是美国、阿尔伯塔省和不列颠哥伦比亚省——这表明护士们正希望离开安省，前往那些障碍较少的司法管辖区。
她说：“这些拥有国际教育背景的护士非常优秀，他们带来了专业技能和知识。”
“我们不能失去他们——我们的护士人手极其短缺，而受苦的是病人和护士们。”
来源：https://www.thestar.com/news/ontario/ontario-is-desperate-for-more-nurses-but-its-red-tape-is-forcing-qualified-ones-to/article_96a56fa0-92cb-4776-8ffc-d85820e23eef.html
